广西提出制浆造纸业2030年发展目标：纸及纸板产量达到2700万吨！_科印印包圈

来源：贝博app体育官方下载    发布时间：2026-01-26 07:17:56

　　近日，广西壮族自治区《关于加快林产加工及纸业高水平发展的实施建议》公开征求意见。

　　《意见》提出，到2027年，全区林草产业总产值达12800亿元，2030年达15000亿元，其中：林产加工及纸业产值达7500亿元，年均增速6%以上，引领林业产业发展实现质的有效提升和量的合理增长，推动新时代林业高水平发展迈上新台阶。

　　《意见》提出了“做强制浆造纸产业”的目标。指出：优先发展化学木浆、机械木浆等高得率浆种，全力发展包装用纸、生活用纸、文化用纸、特种纸、纸浆模塑等产品，建设一批林浆纸一体化、高的附加价值特种纸等重点项目。到2030年，全区纸产业产值达1800亿元，机制纸和纸板产量达2700万吨，培育产值超200亿企业4家，超100亿企业5家。

　　根据国家统计局的数据，2024年，广西纸及纸板产量为866.85万吨，根据广西省造纸行业的数据，截至2024年底，广西纸及纸板产能约1200万吨。按此计算的线年广西造纸业整体的开工率约是72%。

　　如果保持现有开工率至2030年，当全区产量达到预期的2700万吨时，产能预计将达到3750万吨。

　　按照此发展速度，从2025年开始，未来6年，广西平均每年新投产的纸及纸板产能约425万吨，实际增加产量约305万吨，这一数据还不包括各种纸浆的产量，预计至2030年，广西将成为中国整体浆纸产能最大的省区，行业的发展的潜在能力巨大。

　　为加快林产加工及纸业高水平质量的发展，拓展绿水青山转化为金山银山的路径，让生态优势转化为发展优势，提出如下实施意见。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习生态文明思想和习关于广西工作论述的重要要求，深入实施“绿兴八桂”林业产业升级工程，聚力聚焦“以林引工、以工促林、工贸联动、融合发展”，加快推进林产加工及纸业高水平质量的发展，为打造现代化支柱产业，构建现代化产业体系提供重要支撑。

　　到2027年，全区林草产业总产值达12800亿元，2030年达15000亿元，其中：林产加工及纸业产值达7500亿元，年均增速6%以上，引领林业产业发展实现质的有效提升和量的合理增长，推动新时代林业高水平发展迈上新台阶。

　　(一)着力优化种植结构。应用人工智能育种技术，实施林业良种选育推广工程，开发利用一批速生丰产树种、珍贵用材树种、油茶等木本油料、林下道地药材、花卉特色优势新品种。实施初级林产品供给能力提升工程，扩大一批制浆造纸原料林基地规模，提升一批板材家具原料林基地质量，打造一批油茶、香料香精、道地药材、花卉标准化基地。到2030年，培育林业重大突破性新品种10个以上，主要造林树种良种使用率85%以上;年木材产量达4800万立方米;油茶籽等经济林产品达3000万吨。

　　(二)深入推动集约经营。推动建设国家木材与木本粮油战略储备基地，探索将木本油料纳入政府储备食用植物油管理。鼓励林业规模经营主体与企业组织长期供料合作。统筹推进国家储备林项目、高质量速丰林项目建设，提升速生材、大径材、珍贵材产出质量。到2030年，新增建设高质量速丰林面积1000万亩以上;累计建设国家储备林面积2000万亩以上。

　　(三)全力发展林下经济。深化“广西林下经济产业综合体”试点建设，遴选一批重点县域(国有林场)、优势品类、特色文旅融合建设林下经济“标准地”“产业园”“核心区”，辐射带动周边区域布局“卫星基地”，引进建设“中央工厂”，推动“种养加”成链、“林文旅”融合、“产供销”一体。到2030年，建成“广西林下经济产业综合体”10个以上，符合中药材生产质量管理规范(GAP)要求的基地5个以上，林业生态旅游精品线条以上，全区林下经济产值达1500亿元。

　　(四)调优人造板产业体系。科学规划建设贮木场，推进旋切单板企业技改升级、进场入园。加强木材生产重点县域原木交易数据归集、共享和应用;在风险可控、负担合理的前提下，优化板材加工行业购进原木连续加工单板、胶合板农产品增值税进项税额核定扣除标准。全力发展无醛环保板材、无胶水饰面板材、定制家居基材，引育一批环保胶黏剂和饰面材料企业。通过资源整合、资产重组、股权合作等方式，适当引进社会资本，统筹推进国有林业企业(林场)产业资源战略性重组和专业化整合，聚力建设一批“林板家”一体化项目。到2030年，全区木材加工业产值达4400亿元，培育规模以上企业达3600家;人造板产量达8000万立方米。

　　(五)壮大家具家居产业。深度链接国内外高端设计资源与东盟等国际消费市场，打造面向东盟、辐射全球的家具家居产业出口集散地，构建“北上广设计+广西集成+东盟应用”“广西制造+东盟应用+全球市场”等跨区域跨境产业链供应链。打造高端绿色家居全产业链园区，建设区域性家具家居设计展示中心、仓储物流中心、产品质检中心，引进智能家具、定制家居、功能型家具、五金配件、家具机械等产业链关键环节项目。到2030年，全区木、竹、藤家具制造产值达600亿元，引进中等规模家具家居企业10家以上。

　　(六)做强制浆造纸产业。优先发展化学木浆、机械木浆等高得率浆种，全力发展包装用纸、生活用纸、文化用纸、特种纸、纸浆模塑等产品，建设一批林浆纸一体化、高的附加价值特种纸等重点项目。到2030年，全区纸产业产值达1800亿元，机制纸和纸板产量达2700万吨，培育产值超200亿企业4家，超100亿企业5家。

　　(七)提升精深加工水平。建设一批油茶、八角、肉桂、澳洲坚果、沉香等精深加工专业园区。培优一批广西本土油茶标杆企业，招引一批优质油茶有突出贡献的公司落户广西，升级一批油茶果初加工工厂、油茶籽仓储中心。拓展香料香精食品药膳、日用日化等应用领域，发展天然香料单体、功能性香精等高端产品，培育香料香精国家级产业集群。到2030年，全区油茶产业综合产值达800亿元;香料香精综合产值达300亿元，培育油茶、香料香精产值超亿元企业10家以上。

　　(八)加强“人工智能+林业”应用。实施“人工智能+林业”行动，推动智能算法、机器视觉等技术在种苗繁育、森林经营、人造板、家具家居及纸业等全流程深度应用，提升关键工序数控化率。全力发展林业数字化的经济，制定统一林业数据标准体系，推进广西林业数据可信空间建设。深化北斗技术在智慧林业领域的深层次地融合与规模化应用。设立中国东盟人工智能创新合作中心林业分中心。到2030年，打造林业领域人工智能标杆应用场景30个以上、AI应用优秀案例20个以上。

　　(九)打造高能级创新平台。建强用好广西林业实验室。建设林业生物基材料、生物制造等领域制造业中试平台、中试基地和成果转化平台，以及制造业创新中心、产业技术工程化中心、企业技术中心、技术创新中心等科技平台。支持链主企业牵头组建自治区级以上研发机构。推动广西林业实验室与广西大学共建二级学院，推动设立林业职业本科院校，建设一批林业领域校企合作实训基地。提升建设林业产业网络站点平台，带领企业深化平台应用，强化全链条数据汇集分析，推进产业链全链条创新。到2030年，新建林业领域省部级以上科学技术创新平台5个以上。

　　(十)加强关键核心技术攻关。组织实施林浆纸一体化、林粮林香林药、“以竹代塑”“以木代钢”、林业重要有害生物防治等关键核心技术联合攻关。研发推广适用广西地形的营林、采伐、采摘等林业机械设备，建立林机采购目录、专项鉴定、检验测试等制度，探索实施林机作业补贴、作业服务补贴。建设一批林业机械化数字化智能化示范基地。到2030年，研发推广新产品、新材料、新工艺50项以上。

　　(十一)推动物流提质增效。优化林产品物流节点布局，统筹建设或升级一批林业产业专业物流园区、仓储中心，提升原材料集散与产成品分销功能。依托物流信息公共服务平台，优化提供林业物流专业化服务，推动林产品订单、仓储、运输资源信息互通与流程的优化，推进“一单制”“一箱制”，发展多式联运。深化与国内重点海陆港合作，融合打造林产品国际高效便捷运输模式。完善进境原木、进口纸浆指定监管场地设施设备，建设检验检疫除害处理区、数字化堆场、期货指定交割场所，统一检尺标准并与国际接轨。实行林产品物流综合运价扶持政策。

　　(十二)拓展国内国际市场。统筹利用好国内国际林木资源，扩大优质木材进口规模，优化进口木材品种结构与供应渠道。加强林产品交易买卖平台、交易场所建设，构建原木、油茶籽、八角、肉桂、人造板、纸浆等大宗林产品生产价格指数模型，建立重点林产品期货交割基准品品质衡量准则，建设一批本地基准交割仓库，增强大宗林产品定价权和话语权。积极服务构建中国东盟命运共同体，实施“林企入桂、林品出海”行动，建立链主企业与重点配套企业精准招商目录，强化“一对一”招商、“以商招商”;建设东盟海外仓，在老挝等东盟国家实施林业全产业链合作项目。办好世界林木业大会、广西国际林产品及木制品展等展会。带领企业申办亚太经合组织商务旅行卡，组建采购联盟增强议价、协商、仲裁等应对能力。

　　(十三)加强品牌标准体系建设。建设人造板等林产品国家级质检平台，推动优势林产品标准、认证与东盟衔接。探索建立林产品碳足迹管理体系。推进林产品国际认证及绿色产品认证。建立竹缠绕复合材料、装配式木竹及混合结构建筑等林业特色产业标准体系。实施“桂品林创”精品品牌梯次培育行动，打造“广西板材天生好材”“广西山茶油”“桂香”等区域公共品牌，培育一批区域公用品牌、企业知名品牌。到2030年，通过森林认证、环境标志产品认证、中国绿色产品等认证企业400家以上。

　　(十四)加大财政支持。实施差异化支撑政策，对林下经济产业综合体、油茶产业精深加工、香料香精精深加工、高端绿色家居全产业等项目给予资金支持，对林木资源培育、智能化改造升级、林业机械购置等给予补贴。加大林业贷款贴息支持力度。统筹利用专项债券、财政资金、投资基金等支持合乎条件的林业产业项目。推动木、竹、藤等林产品作为重要农副产品在广西政府采购云平台及国家脱贫地区农副产品网络销售平台上架销售，进入政府采购优先采购范围。

　　(十五)优化政策服务。科学编制林业“十五五”规划，健全林业规划、建设、治理等领域法律和法规和政策制度。在尊重权利人意愿的前提下，依法依规调出合乎条件且权属归属集体和个人的自治区级公益林。支持利用公益林适度发展林下经济;支持利用林地发展花卉苗木产业，符合设施农用地政策的按程序办理设施农用地备案和上图入库;优化森林旅游发展用地保障政策。引导林业经营者、高质量速丰林项目业主编制短轮伐期用材林森林经营方案。

　　(十六)拓展融资渠道。发挥政府投资基金引导作用，由自治区林业主管部门牵头推动设立广西林业产业高质量发展基金，带动各类资本投资一批林业科创类企业、林业产业重点项目。探索“银行+担保+保险+收储+经营”组合开发模式，出台支持林业收储担保机构参照政策性担保公司享受财政补贴及规范管理政策措施。探索开展国家储备林保险、油茶收入保险、林下经济保险、林票保险等保险业务。鼓励林业企业通过上市挂牌、发行债券、资产证券化、融资租赁等方式拓展融资渠道。

　　(十七)放活体制机制。持续深化人工商品林采伐改革，试行短轮伐期用材林皆伐作业按面积控制、非皆伐作业按郁闭度控制的采伐制度;探索以森林经营方案合理的安排人工商品林采伐、以适应市场经济合理调控林木采伐更新的规则制度。持续深化集体林权制度改革，快速推进林权类不动产登记提质增效，深入实施“广西国家储备林林票”制度改革，完善联农带农机制，扩大适度规模经营。持续深化国有林场改革发展，补齐基础设施短板，推广“国有林场+”等林业产业高质量发展模式，健全现代化经营制度体系，加快建设现代化国有林场。

　　全区各级各部门要加强协同配合，形成工作合力，抓好重点任务落实。自治区林业局、自治区工业和信息化厅要会同有关部门加强协调指导，重大事项按程序向自治区党委、政府请示报告。

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